肤色黝黑，眼神坚毅，胸前佩戴着一枚党徽。不管谁见到西藏自治区山南市隆子县三安曲林乡政法委员、副乡长江参，都会认出这是个来自青藏高原的汉子。

     “我一直戴在身上。”被问到胸前的党徽时，江参腼腆一笑，露出一口洁白的牙齿。

       1990年出生的江参，生活中是个六弦琴高手，工作上是个有11年工作经验的“老手”。11年来，他扎根雪域高原，厚植为民情怀，深化平安治理，谱出一曲曲平安乐章。

      矛调解纷的“多面手”

       家里房子住得好好的，为什么要搬来搬去？

      2018年，江参被问得最多的就是这个问题。当时的三安曲林乡参与边境小康村建设，辖区内的西古自然村民房集中，户与户之间的间隔平均只有50厘米左右，最窄处连摩托车通过都很困难，建设计划将原来的土坯房拆除后新建房屋，从而改善群众的居住环境。

      但邻里间地界不清、对政策不够了解等情况让大家的参与积极性并不高。工作刚开始，全村只有18户愿意加入。

       面对群众的质疑，江参用树枝、石子在地上画房屋设计图，给群众讲明白房屋结构和配套设施，说清楚政策带来的实惠和好处。针对个别持不同意见的群众，江参更是前后十几次上门，终于做通了群众工作。

     “他后来都烦我啦，但是住进了新房后还是很开心。”回想起这段经历，江参也觉得很有意思。

       在江参的努力下，拆迁安置中的矛盾纠纷得到有效化解，最终106户全部住进了窗明几净、宽敞舒适的新房中。

       化解一次矛盾纠纷，就让自己的工作水平多一点提高，带着这种不断学习的态度，江参从一开始被质疑的新手慢慢成长为经验丰富的解纷老手。“刚开始做工作的时候比较年轻，两家吵起来我也容易‘上头’，后来经验多了，学会了采用‘背对背’调解法等，工作得心应手了许多。”江参告诉《法治日报》记者。

       2022年5月14日，因为虫草资源分布不均匀，几个牧点之间因越界采挖问题产生了纠纷，江参带着工作人员第一时间抵达了现场。“群众情绪很激动，甚至可能出现肢体冲突。”三安曲林乡边境管理派出所所长阿旺曲增回忆道。

       当天晚上，江参就将涉事各方叫到村委会，征求各牧点意见，了解事情的来龙去脉，最终拟定了调解方案。明确一改之前自由采挖的形式，约定各牧点5年之内进行统一采挖，5年后根据具体情况再进行调整。

       各方都一致同意调解方案，一桩一触即发的群体性事件也被就此成功化解。“为了这件事，江乡长带着我们熬了四五个通宵。”现在说起这件事，阿旺曲增还是很佩服江参的认真和细致。

       基层治理的“智多星”

       民族地区的基层工作纷繁复杂。怎样才能提高辖区治理水平？能在哪些方面进行创新？江参给出了自己的答案——用眼睛看、用脑子想、用双手做。

     “双联户”是一项在西藏被广泛应用的基层治理工作方式，以十户为一单位，选出一户做联户长，邻里纠纷、婚姻家庭等问题，都能在联户长的调解下得到有效化解。

       但在实践中，听到要当联户长，有的人家可犯了难。“以前矛盾调解都是在联户长家里进行，家里一来人，西藏人民都很热情好客，酥油茶、糍粑都得摆上桌，常常是‘调解矛盾五分钟，喝茶聊天一下午’。久而久之，生活上受影响，家里人不乐意，联户长的工作积极性也就没那么高了。”三安曲林乡党委书记米玛次仁道出了其中原委。

       江参发现这个现象后，创新想法，2017年，他在三安曲林乡7个行政村村委会设立“双联户”议事厅，群众遇到了小疙瘩、小矛盾，就和联户长一起去议事厅里解决。“双联户”议事厅里还会定期举办“安全大讲堂”，宣传政策法律，引导群众商量着办事、讨论着解纷，便捷高效处理矛盾的同时，也减轻了联户长的工作负担。

       三安曲林乡边久林村村委会主任索朗罗布告诉记者：“像草场、修路等纠纷，事关老百姓的生产生活，有了‘双联户’议事厅，再大的问题大家都能坐下来慢慢说、细细理，最后得出大家都满意的结果。”

       2021年，江参又创新建立“双联户”二维码，联户单位具体情况扫码即得，大幅提升了工作效率。据了解，三安曲林乡每年约有矛盾纠纷200多起，60%以上都在双联户议事厅中解决。

       为民服务的“热心肠”

    “如果不是江乡长，我女儿可能已经没了。”说起5年前的那场意外，仁增多吉依旧心有余悸。

      2018年，江参像平时一样走村入户，路过仁增多吉家门口时却发现他8岁的女儿因触电倒在院中，口吐白沫，情况十分危急。江参并没有多想，第一时间切断电源，送小女孩就医，一条生命也因此被挽救。

       江参在工作中多次伸出援手。

       2019年冬天，在处理一起农民工讨薪案时，江参得知有位大姐因被拖欠数万元工资导致无法回家过年，时值寒冬，他便带头给大姐凑了一笔生活费。

       救人、帮扶、济困，像这样的事，江参做过太多次，大家都说他有一副“热心肠”。

     “他是个非常真诚的人，工作上认真细致，对人热情又有耐心。老百姓都很信任他，平时他去村里宣传法律法规，大家都很欢迎他。”村民阿旺曲增告诉记者。

       和江参共事多年，三安曲林乡原党委副书记刘祥祺眼中的江参是个真诚的好同事，还是个勤奋的“好搭档”。

       为了在民族地区更好开展工作，江参和刘祥祺结成了藏汉双语学习的“帮学对子”，互帮互助，互相促进。“他常说‘语言是我们开展工作的重要能力’，我俩在语言学习上也‘卷’起来了。”刘祥祺开玩笑道。

       踏实工作、真诚待人。十余年磨砺，今年，江参被授予全国党委政法委系统“新时代政法楷模个人”称号，他在雪域高原用青春和热忱践行着一名基层政法干部不变的信仰和追求——对党忠诚、担当为民。

本网编辑：张福奎    审核：袁建领