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当好法律“首席官”做好服务“店小二” 广西藤县探索“法律咨询全程介入解纷工作法”推动基层治理新实践 社会治理，重在基层。近年来，广西壮族自治区梧州市藤县把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为基层社会治理的有力抓手，在全国率先探索试行首席法律咨询专家制度，为重大公共决策论证、重大公共风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等“四个重大”提供优质高效法律服务。他们当好法律“首席官”，做好法律服务“店小二”，成为依法行政的“把关者”，重大风险的“防火墙”。专家们经过“把脉会诊”后给地方党委、政府开出一剂剂“和谐良方”，赋能基层治理。
首席法律咨询专家制度是创新社会治理的一项探索。通过政府购买服务的方式组建法律顾问团，提高了社会治理专业化水平，推动治理重心向基层下移。 2020年初，藤县规划利用产业优势，建设占地2.6万亩的新材料产业园，预算投资人民币80亿元，拟全部引入民间资本。作为对全县经济影响深远的重大项目，虽然叫好声一片，但伴随而来的一系列不确定因素也不容忽视：如此庞大的项目，布局是否合理？项目是否符合国家产业政策？全部引入民间资本合作开发是否符合当前非公经济政策？大面积用地是否涉及耕地红线？这些都是园区发展需要面对的问题。 接到关于新材料产业园的法律咨询任务后，法律咨询专家从藤县钛白资源优势、在全国行业地位、天然气供给条件和国家产业政策、环保要求以及藤县转型升级钛白产业做大做强的可行性和必要性等12个方面入手，进行充分调查论证。同时，对国家防范和化解地方政府隐性债务、国家对民间资本进入等相关政策进行研究，为藤县县委、县政府出具与建设产业园有关的8项共26条法律意见。 从项目动议到签约，法律咨询专家全程参与协商谈判，用时不足两个月。现在，占地2.6万亩，拥有一个主园区、两个分园区的新材料产业园正在有序建设中。
2019年以来，藤县首席法律咨询专家团队参与40多项招商引资项目论证，助力项目平稳落地；研究政府引进重大项目合同，参与15个重大招商引资项目合同审查，出具法律意见21条，规避因合同不严谨带来的矛盾风险；参与政府重大项目社会稳定风险评估，分析涉稳隐患风险，提出防范预案，提出维稳建议45条。 当好“参谋长”解决问题在前端 首席法律咨询专家团队上连天线，维护法律权威，促进依法行政；下接地气，有效调解矛盾，疏导群众情绪。
当好“咨询师”释法解纷全方位 新时代“枫桥经验”最突出的特点，就是牢牢抓住基层基础，最大限度把矛盾风险防范化解在基层。新形势下，如何发挥首席法律咨询专家优势，让优质法治资源向基层倾斜？ 藤县在原有的首席法律咨询法律咨询专家制度的基础上不断探索，于今年7月率先在全国试行乡镇级首席法律咨询专家制度全覆盖，17个乡镇均组建了首席法律咨询专家团队。首席法律咨询专家每月提供现场法律服务，主动上门化解矛盾，打通服务群众的“最后一公里”，破解乡镇一级法治力量薄弱的难题，提高基层社会治理水平，推进乡镇党委政府决策规范化、制度化、科学化。 今年以来，专家团队到基层参与民事案件会商调处85件，出具法律咨询意见书81份，协助成功调处重大纠纷33件。这是法律专家下沉基层“筑巢”，用优质的法治服务社会治理的重要成果。 首席法律咨询专家还与县综治中心有效衔接，通过网格化渠道选择涉稳、涉众型矛盾纠纷或重大信访问题主动约访，以第三方身份释法援法，有效消除群众对抗心理，引导群众通过合法途径维权。 本网编辑：程林青 审核：袁建领 |
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