近日，江西省九江市德安县纪检监察干部开展“吃公函”明察暗访，图为检查组在某酒店核对接待记录、消费台账和相关票据清单。李泳骏 摄

　　“这所学校上传的公务接待函显示的单位也是本县的，这不是同城接待吗？”近日，江西省九江市修水县纪委监委在开展“吃公函”整治中，通过公务消费网络监管系统发现该县某小学存在疑似违规同城接待问题。进一步核查该校上传的公函后，工作人员发现一名休产假的人员也在接待人员名单中。

　　经调查，同为校友的该小学校长黄某某、党支部副书记韩某某、副校长周某某三人组织部分校友聚餐叙旧，为解决该次私人聚餐费用，三人商定使用空白公函进行违规吃喝。最终，黄某某等参与违规公款吃喝的人员分别受到党内严重警告、警告等处分。

　　“吃公函”将公务接待函当作吃喝“通行证”、为违规吃喝披上“合规的外衣”。“从以往查处的‘吃公函’典型问题看，有的是接待单位纪律规矩意识淡薄，人情大于纪法，将工作关系庸俗化，甚至个别地方和领导干部默许纵容公务接待中‘吃公函’行为；有的是一些单位公函管理随意化，习惯于当‘老好人’，日常监管‘灯下黑’，给违规报支留下了缝隙；有的是一些地方财政、审计等部门对本级接待费用监督管理不到位，监督手段缺乏。”九江市纪委监委党风政风监督室负责同志表示。

　　针对隐入公函中的变异“四风”问题，九江市纪委监委见招拆招，把整治“吃公函”作为纠治“四风”问题的有力抓手，结合实际深入研究治理措施，严明纪律红线，开展明察暗访，完善制度机制，打出整治组合拳。

　　查处隐形变异“四风”问题要害在“准”。九江市纪委监委跟进掌握“四风”问题新动向，结合查处发现的“吃公函”问题，及时梳理总结具体表现形式，对无公函接待、一函多用、将同一接待对象转嫁到无相关公务活动的单位轮流接待、利用空白公函和虚假公函方式搞违规吃喝或套取公款等不同“病症”精准发力，进行专项排查。

　　“经了解核实，你提供的招商引资《接待函》所列的人员名单不是这家企业的。”不久前，共青城市纪委监委监督检查组对该市某单位综合行政执法大队开展暗访，查实该大队负责人姜某受本单位应某请托在单位食堂接待应某的同学、朋友，并协助其制作虚假商务公函的事实。最终，应某、姜某均受到党内严重警告处分。

　　庐山市纪委监委通过公务消费网络监管系统发现并查处了横塘镇吴某利用客商公函套取资金用于违规吃喝问题；瑞昌市纪委监委查处了市直某单位周某制作虚假公务接待联络电函报销应由个人支付的餐费问题……九江市纪委监委对问题线索进行大清仓、大起底，坚持深挖彻查，对发现的“吃公函”问题，该提级办理就提级办理，严肃追责问责。同时，强化“室组”联动，派驻纪检监察组发挥派驻优势，通过不定期检查、强化谈话提醒、通报典型案例等方式，及时发现、纠治、预防“四风”问题。截至目前，九江市纪委监委共查处“吃公函”问题24起46人。

　　“在查办案件中，我们发现‘吃公函’手段花样翻新，隐蔽性极强，通过简单调取书面材料难以及时发现、精准发现。”九江市纪委监委第一监督检查室负责同志介绍。针对这种情况，该市纪委监委用好科技“慧眼”，利用信息技术手段精准筛查问题线索，联合市财政局、商务局、税务局等单位成立专项督查组，采取实地察访、查阅发票、个别谈话等方式，与大数据比对相结合，重点对公务接待大额餐饮发票记录、公务消费、公务接待费用超预算及“三公”经费平台有预警提示的部门单位起底排查，让“吃公函”问题无处遁形。

　　九江市纪委监委向市财政局下发纪检监察建议，督促市财政局进一步规范“三公”经费管理、公务接待函使用等制度文件，要求凡来访单位凭证不齐全、不清晰、不真实的，一律不得报销相关接待费用，不得假借公务活动名义同城吃请。同时，督促各地各单位加强公函和公务接待监管平台管理。修水县纪委监委针对日常监督中发现部分基层单位公务接待制度执行存在的虚开、滥开、乱开现象，公务接待存在的先吃后补、先吃后审等问题，推动县财政局进一步规范公务用函使用，实行一函两联、唯一编号、统一核销的“票据式”管理。

　　为深化拓展“吃公函”问题整治成效，持续发力纠治“四风”，今年7月，九江市纪委监委在全市开展违规吃喝、违规收礼、违规借贷、违规经商等“4类违规问题”专项整治，对典型案件快查快处。截至目前，共监督推动2385个党组织开展自查自纠，480余人主动向组织说明问题。（通讯员 何翠铭 刘燕波）

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