纪检监察机关分级分类解决群众急难愁盼问题

  新疆维吾尔自治区阿勒泰市纪委监委紧盯巩固“四个不摘”政策成果、乡村振兴项目发展、村级集体经济等重点内容，组织纪检监察干部开展过渡期专项监督。图为近日，该市纪委监委干部深入汗德尕特乡阿尔恰特村，向群众了解惠民政策落实情况。孟照鹏 摄

  十九届中央纪委五次全会强调，持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。山东、重庆、新疆等地纪检监察机关结合各地实际，创新监督方式，指导市县以“一地域一方案、一领域一专项”的模式，开展专项整治，分级分类、集中梳理、靶向纠治群众身边的腐败和作风问题；“室组地”联动，有力推动全面整改，解决一批群众“急难愁盼”问题。

  8月初，丰都县社保事务中心在对全县养老保险参保人员进行资格审查时，发现三合街道南天湖东路社区居民何庭信息异常。接到反馈，三合街道社保所工作人员立即到社区核实。

  “人已去世，养老金却照领”的现象曾在丰都县较为突出，导致社保资金大量流失。为堵住这一漏洞，丰都县纪委监委开展“死亡冒领养老金专项整治”，在对相关责任人严肃追责问责的同时，督促相关部门完善了养老保险待遇领取资格认证等制度。

  不只是重庆，山东、新疆等地纪检监察机关也结合实际，积极探索“一地一领域”专项整治，分级分类靶向纠治，有力推动相关领域全面深入整改，解决了一批群众“急难愁盼”问题。

  在阿克苏地区，群众对过度诊疗等医疗卫生问题反映较多。阿克苏地区纪委监委牵头组织开展医疗领域专项整治，相关部门对一批医疗卫生机构进行了行政处罚。

  新疆维吾尔自治区各级纪检监察机关找准监督体系融入治理体系的切入点和着力点，围绕脱贫攻坚成果巩固、持续改善营商环境、基层小微权力治理以及解决群众“急难愁盼”问题等5方面18个具体问题，因地制宜开展专项整治。

  为强化责任落实，自治区纪委监委督促各地州市纪委监委对照全区“十项惠民工程”、国有投资平台公司管理和公共资产经营管理等突出问题，结合实际梳理风险点，“一地域一方案、一领域一专项”，开展专项整治。

  去年上半年，重庆市纪委监委结合党中央最新要求、坚持问题导向，根据前期监督检查、审查调查、巡视巡察、信访举报等掌握的问题线索，围绕民生领域侵害群众利益问题，深入区县、部门、乡镇、企业，通过实地调研、查阅资料、个别访谈等多种方式，问计于民，摸出实情。

  山东则加大选“靶”的科学统筹力度，通过“信访接收一批、察访发现一批、审计梳理一批、部门移交一批”方式，分类梳理群众反映强烈、表现突出的民生领域问题，拟定教育、医疗卫生、食品药品安全、养老社保等17个领域整治任务作为选题。指导各市纪委监委根据实际，各选择1-2个领域作为整治重点，经省纪委监委统筹研究审定后，确定“一市一领域”整治名单。

  突出问题怎样整治——市县联动、室组协同，增强监督合力

  自秋季开学以来，唐家泊中学食堂与暑期前相比已是焕然一新。

  察访人员在唐家泊中学发现，食堂卫生状况较差，存在工作人员未佩戴工作帽、生熟餐具未分开使用、食品安全资料登记不规范等食品安全隐患问题。5月22日，栖霞市纪委监委下发通报，给予该学校总务主任于某某诫勉处理，给予学校副校长林春某、栖霞市教育和体育局党组成员林同某通报处理，并要求立即深入查摆整改。

  山东省纪委监委有关负责人介绍，“一市一领域”整治模式的工作思路是“精准切口—深化整治—样本分析—总结规律”，通过上下联动、以点促面，提升基层监督质效，推动解决漠视侵害群众利益问题。各级纪检监察机关在专项整治中全程跟进监督，针对群众反映强烈、能够及时解决的问题，通过提出建议、专项督导、发函督办等方式推动立行立改；聚焦长期性、规律性、系统性问题，督促职能部门深入查找监管盲点、制度漏洞，进一步健全体制机制、完善工作规范、优化工作流程。

  针对调研发现的“人过世了但养老金仍在发放”的现象，重庆市纪委监委驻市人力社保局纪检监察组向市人力社保局提出了在全市开展“死亡冒领养老金专项整治”的监督建议，并与该局党组面对面会商，达成“查处一案、警示一片、治理一域”的共识。

  核查过程中，重庆市纪委监委第八监督检查室加强协调指导、过程督导，与市人力社保局共同研究，督促其举一反三系统治理；派驻纪检监察组进一步传导压力，监督主责部门认真履职，及时约谈提醒相关负责人，从经办流程、信息化水平、行业监管等方面堵塞制度漏洞。

  在市纪委监委第八监督检查室指导下，丰都县纪委监委及时展开靶向治疗，一方面联合公安、财政等部门组建专班对冒领的养老金进行追缴；另一方面，加强制度建设，堵塞监管漏洞，并对14名相关责任人严肃追责问责。

  顽瘴痼疾如何解决——解剖麻雀、由点及面，小切口撬动大整改

  常态化开展警示教育，强化理论学习和业务培训，是喀什地区开展“以水谋私”专项整治的一个重要环节。

  在“以水谋私”专项整治工作中，巴楚县纪委监委注重用身边事教育身边人，结合水利系统违纪违法典型案件开展警示教育。针对重点问题，下发纪检监察建议书2份，督促水利系统查找廉政风险点17个，并推动建立完善各项内控管理制度。

  专项整治，不是“头痛医头，脚痛医脚”。

  哈密市巴里坤哈萨克自治县探索推进小微权力分级监督预警机制，将各项小微权力按照高、中、低三档划分风险等级，对高风险、中风险、低风险岗位分别采取相应监督措施，不断推进基层小微权力规范运行。克孜勒苏柯尔克孜自治州围绕农村集体“三资”监督，梳理出4个方面24项农村集体“三资”清单，督促相关职能部门编制27张管理运行流程图，进一步规范农村集体“三资”管理。

  山东省纪委监委总结出三个“由”——由点及面，通过综合分析市级层面专项整治成果，摸排普遍性问题，举一反三实现联动排查；由下而上，对各市发现的“表现在基层、根子在上面”的突出问题，统筹考虑行业特点、部门实际等因素，深挖系统性风险；由市到省，对各市专项整治工作进行横向比较，选取体系成熟、效果突出、复制性强的典型经验进行总结，并在全省推广。